Специальная оценка условий труда

Компания “ОПК” оказывает услуги по проведению специальной оценки условий труда (регистрационный номер 55 Реестра организаций, проводящих СОУТ, присвоен Министерством труда и социальной защиты РФ 15.06.2015 г.).

Уведомление Минтруда России о регистрации в реестре организаций, проводящих  СОУТ.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) введена 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

 

Специальная оценка условий труда – комплекс последовательно выполняемых мероприятий с целью идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня воздействия установленных опасных факторов. По своей сути СОУТ является продолжением и дальнейшим развитием аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на заказчика. Специальной оценке подлежат условия труда на всех рабочих местах работодателя, за исключением рабочих мест «надомников» и дистанционных работников.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

 По результатам СОУТ устанавливается класс условий труда:

  • оптимальный;
  • допустимый;
  • вредный;
  • опасный.

От класса зависит компенсация работнику, а также размер страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации со стороны работодателя. Чем хуже условия труда, тем выше дополнительный тариф страхового взноса. При установлении по результатам СОУТ оптимального или допустимого  класса, тариф равен нулю.

Таблица: Размер дополнительных страховых тарифов в зависимости от класса условий труда.

Класс условий труда   Подкласс условий труда   Дополнительный тариф страхового взноса
опасный 4 8% – солидарная часть тариф страховых взносов
вредный 3.4. 7% – солидарная часть тариф страховых взносов
  3.3. 6% – солидарная часть тариф страховых взносов
  3.2. 4% –  солидарная часть тариф страховых взносов
  3.1. 2% – солидарная часть тариф страховых взносов
допустимый 2 0% –  солидарная часть тариф страховых взносов
оптимальный 1 0% –  солидарная часть тариф страховых взносов 

Права и обязанности сторон при проведении специальной оценки

В проведении специальной оценки условий труда участвуют три стороны:

  • работодатель
  • работник
  • привлекаемая организация.

Каждая из сторон на время проведения всего комплекса мероприятий наделяется определенными правами и обязанностями.

Обязанности работодателя при проведении специальной оценки условий труда:

  • Обеспечение проведения СОУТ;
  • Предоставление необходимых документов организации, осуществляющей проведение СОУТ;
  • Письменное ознакомление работника с результатами;
  • Предоставление работнику разъяснений по возникшим в процессе проведения вопросам;
  • Реализация мероприятий по улучшению условий труда.

Права и обязанности работников при проведении специальной оценки условий труда:

  • Личное участие в проведении СОУТ;
  • Обращение к работодателю за разъяснением процедуры проведения;
  • Обжалование результатов проведенной СОУТ;
  • Ознакомление (как обязанность) с результатами.

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Пошаговое руководство

Шаг 1. Выбор специализированной организации и заключение с ней договора.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, в обязательном порядке должна быть включена в Реестр аккредитованных организаций и иметь действующий аттестат аккредитации испытательной лаборатории. Эксперты этой лаборатории должны иметь документы, подтверждающие их право на поведение СОУТ.

Шаг 2. Создание комиссии по проведению СОУТ.

Работодатель издает приказ, в котором утверждает состав и порядок работы комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, утверждает график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии)..

При проведении СОУТ у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, в состав комиссии включаются работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации,  другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Шаг 3. Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ

Еще до заключения договора со специализированной организаций, которая будет проводить СОУТ, комиссия определяет количество аналогичных рабочих мест и вредные производственные факторы на каждом рабочем месте. В соответствии  с требованиями Федерального закона №426-ФЗ, аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

  • профессии или должности одного наименования;
  • выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
  • использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
  • работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
  • использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
  • одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте;
  • одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Комиссия по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, и передает его пециализированной организации для расчета стоимости услуг.

Шаг 4.  Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов – сопоставление наименований имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с наименованием факторов, предусмотренных классификатором вредных и опасных производственных факторов.

Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией. Как правило, потенциально вредные производственные факторы идентифицируются еще на этапе заключения договора со специализированной организацией. В этом случае результаты идентификации включаются в договор в виде перечня планируемых измерений и оценок на рабочих местах.

В тех случаях, когда вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

В отношении таких рабочих мест составляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель (по месту своего нахождения) предоставляет декларацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В тех случаях, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 ФЗ «О специальной оценке условий труда». Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда .

Шаг 5. Анализ сведений.

Специализированная организация анализирует предоставленную информацию, перечень которой должен содержать следующие сведения:

  • предоставляемые работникам льготы и компенсации (досрочный выход на пенсию, доплаты, дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание, сокращенная продолжительность рабочего дня/недели);
  • организация инструктажей и обучения по охране труда, электробезопасности;
  • обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
  • организация первичных и периодических медицинских осмотров работников;
  • половой и возрастной состав персонала;
  • режим труда и отдыха (в том числе режим сменности, регламентированные перерывы и т.п.);
  • сведения об имевших место несчастных случаях и профзаболеваниях.

Данная информация необходима для составления объемной документации по результатам специальной оценки условий труда.

Шаг 6.  Проведение инструментальных замеров на рабочих местах.

Специализированная организация проводит инструментальные измерения и оценки уровней вредных производственных факторов на рабочих местах (например: химический фактор, параметры микроклимата, световой среды, уровень шума, вибрации, оценка тяжести, напряженности трудового процесса, травмоопасности рабочих мест и т.д.). Таким образом, факторы, подлежащие исследованию,  подразделяют на физические, химические, биологические, тяжести и напряженности трудового процесса.

Шаг 7.  Оформление результатов СОУТ. Карта специальной оценки труда и итоговый отчет.

Сведения о результатах заносятся в карту специальной оценки условий труда и удостоверяются подписями членов комиссии и ее председателя. Работники должны быть ознакомлены с результатами.

Специализированная организация, проводящая СОУТ, составляет итоговый отчет, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

  • сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда;
  • перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
  • карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
  • протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
  • протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
  • протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 Федерального закона (при наличии такого решения);
  • сводная ведомость специальной оценки условий труда;
  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
  • заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Итоговый отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Отче должен содержать документы:

  • сводная ведомость результатов специальной оценки;
  • перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка;
  • карты специальной оценки на рабочем месте (вместо карт аттестации рабочего места);
  • протоколы исследований и измерений потенциально вредных и (или) опасных факторов;
  • протоколы эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ);
  • перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда;
  • сведения об организации, осуществляющей специальную оценку условий труда;

При необходимости по результатам рассмотрения отчетных документов членами комиссии вносятся уточнения в материалы специальной оценки условий труда, после чего работа считается завершенной. Сведения о прохождении СОУТ передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Перечень сведений,  которые должны быть включены в СОУТ

По результатам проведения специальной оценки условий труда составляется итоговый отчет, в который включаются следующие результаты проведения СОУТ:

  • сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 ФЗ N426 требованиям;
  • перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
  • карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе условий труда на конкретных рабочих местах;
  • протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
  • протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
  • протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 ФЗ N426 (при наличии такого решения);
  • сводная ведомость специальной оценки условий труда;
  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
  • заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Внеплановая  специальная оценка условий труда

Внеплановая оценка условий труда должна проводится в следующих случаях:

  • при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
  • при создании новой организации необходимо провести специальную оценку не позднее шести месяцев со дня ее создания;
  • при изменении технологического процесса, замены производственного оборудования;
  • при изменении состава применяемого сырья и (или) материалов;
  • при получении предписания государственной инспекции труда;
  • при изменении применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;
  • в случае несчастного случая на производстве или при выявлении профессионального заболевания, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
  • при наличии мотивированных предложений профсоюза или иного представительного органа работников.

 Внеплановая оценка проводится в течение шести месяцев со дня наступления указанных случаев. 

Административная ответственность и штрафы

С 1 января 2015 года за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или не проведение специальной оценки условий труда  для юридических лиц предусмотрен административный штраф от 50 000 до 80 000 рублей (ст. 5.27.1 КОАП РФ), а в случае повторного нарушения – от 100 000 до 200 000 рублей. Законодательством также предусмотрено административное приостановление деятельности предприятия  на срок до 90 суток.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа (часть 23 статьи 19.5. КОАП РФ):

  • на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 50 000 рублей;
  • на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.